Самарский уполномоченный по правам человека - о желаемом и действительном.
"Международная Амнистия". Акция в защиту прав человека в Узбекистане.
В опубликованном на днях докладе "Международной Амнистии" говорится о том, что полная изъяном система уголовного правосудия Узбекистана предоставляет широкие возможности для вынесения неправосудных решений и применения смертной казни в результате судебной ошибки либо крайне несправедливого судебного разбирательства.
Цитирую: "В условиях, когда систематически применяются пытки, коррупция присутствует на всех стадиях, начиная от расследования и заканчивая принятием окончательного решения по вопросу о помиловании, когда суды выносят смертные приговоры, не руководствуясь при этом объективными и общепонятными критериями, сохранять и далее высшую меру наказания - смертную казнь - представляется крайне безответственной и неоправданной практикой".
В докладе, озаглавленном "Справедливость лишь на небесах. Смертная казнь в Узбекистане", рассматривается применение высшей меры наказания в отношении так называемых исламских фундаменталистов, а также в делах, не имеющих политической подоплеки. Расследуются и случаи нарушения прав человека в отношении членов семей приговоренных.
Вот еще одна цитата из доклада "Международной Амнистии":
"Для меня одной из самых ужасных вещей является то, что я не знаю, где похоронен Дмитрий. Если бы я только знала, где его могила, я могла хотя бы прийти туда, чтобы оплакать его и поговорить с ним", - говорит Тамара Чикунова, сына которой тайно казнили в июле 2000 года. Она поставила памятник с портретом сына рядом с могилой своего отца на кладбище в Ташкенте и символично погребла под ним горстку земли, которую освятил для нее православный священник".
Далее в докладе говорится:
"Случалось, что родственников подозреваемых в особо тяжких преступлениях брали в заложники для того, чтобы арестовать подозреваемых. Известны случаи, когда их пытали, избивали и угрожали изнасиловать. Местные правозащитники и родственники приговоренных, которые пытались спасти своих родных, подвергались преследованию, запугиванию и угрозам физической расправы.
Ряд соседних государств также неоднократно нарушал свои международные обязательства по защите граждан Узбекистана. В частности, имели место случаи, когда Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация и Таджикистан выдавали узбекским властям людей, которых на родине приговорили к смертной казни в результате несправедливых судебных процессов, в ходе которых, по сообщениям, применялись пытки".
Это строки из доклада "Международной Амнистии", которая опубликовала на днях специальный доклад о тайных казнях в Узбекистане и провела акцию в защиту прав человека в Узбекистане.
Российская армия и дефицит призывных ресурсов.
Впервые за 10 лет Российская армия испытывает дефицит призывных ресурсов. Об этом открыто говорят высшие военные чиновники. Среди основных причин дефицита призывников указываются две - резкий спад рождаемости в конце 80-х годов и наличие большого количества людей, которым по закону предоставляется отсрочка от службы. Однако, по мнению общественных организаций, занимающихся армейскими проблемами, ситуация с нехваткой воинов в российской армии не столь драматична.
Слово псковскому корреспонденту Радио Свобода Анне Липиной.
Анна Липина: В Пскове проходит акция "Лишний солдат". Цель акции - выявить случаи использования солдат срочной службы на строительных, хозяйственных и прочих работах, а не по прямому предназначению - обучению воинским профессиям и армейской службе.
Рассказывает председатель общественной организации "Совет солдатских матерей" Валентина Афанасьева.
Валентина Афанасьева: Их очень большое количество, безусловно. И генералы наши на каждом углу кричат о том, что не хватает призывников, а в то же время солдаты использованы неизвестно где. И видимо, это представляет какую-то выгоду, раз их используют. Есть факты, когда за этих солдат офицеры получают какие-то деньги.
Анна Липина: Еще вне рамок всероссийской акции "Лишний солдат" в Пскове был выявлен случай, когда 10 воинов срочной службы 76-й Псковской десантной дивизии использовались на строительстве магазина в самом центре Пскова. Материалы по этому случаю были тут же переданы в военную прокуратуру Псковского гарнизона.
Говорит Валентина Афанасьева.
Валентина Афанасьева: В этот же день представители военной прокуратуры приехали - смотрю, уже солдат нет. Один охраняет какое-то имущество, и говорит: "Всех увезли". Это были солдаты из 76-ой дивизии. Буквально каждый день они работали -- до 10 человек. Сама это лично видела, многие в городе видели. На обращение в военную прокуратуру по факту использования на строительстве пассажа солдат нам до сих пор нет ответа, хотя есть определенные сроки.
Анна Липина: Уже в ходе акции "Советом солдатских матерей" выявлено три случая, когда воины-десантники привлекались для строительства коттеджей для офицеров на окраине Пскова. В настоящий момент готовятся материалы для передачи их в военную прокуратуру.
Валентина Афанасьева: К нам еще обращение было по факту использования солдат - это Тямшанская птицефабрика, где солдаты работают постоянно в убойном цехе. И эти солдаты используются на самых тяжелых участках труда, люди гражданские не идут туда работать. Человек звонил, который работает именно там. Мы этот факт не можем проверить, так как там есть охрана. В военную прокуратуру мы сообщили. Мы не знаем до сих пор, проверила она этот факт.
Анна Липина: В ходе акции "Лишний солдат" предполагается выявить и подсчитать количество солдат, которых используют не по назначению. Говорит Валентина Афанасьева.
Валентина Афанасьева: Цель этой акции - подсчитать хотя бы приблизительно, сколько в нашей стране солдат, которые занимаются делами, выходящими за рамки их служебных обязанностей и сообщить эти данные Верховному главнокомандующему. Сообщить с той целью, чтобы в итоге был уменьшен призыв в ряды российской армии.
Анна Липина: Пока общественные организации заняты подсчетом "лишних солдат" в российской армии, будущие призывники сами решают - служить или не служить.
Необычный способ уклонения от службы в российской армии появился у жителей приграничного к Эстонии Печорского района Псковской области. Для этого достаточно иметь синий паспорт гражданина соседней Эстонии. Известно, что несколько лет назад, Эстония, имевшая территориальные претензии к приграничному Печорскому району Псковской области, обеспечила этими паспортами большинство населения Печор. Эстонское гражданство и дает основание юноше призывного возраста встать под ружье в бывшей советской республике.
Служба в эстонской армии длится всего 8 месяцев против наших 24-х. Условия службы там вполне европейские. Так что, людям молодым и с воображением эстонское гражданство дает реальную возможность уклониться от службы в российской армии. И такие факты в Печорском райвоенкомате уже отмечены.
По словам военкома Печорского района подполковника Владимира Лебедева, призвать молодого человека, отслужившего в Эстонии, на военную службу в российскую армию мы не можем потому, что он проходил службу за границей. Подать на него в суд, что он является злостным уклонистом, также невозможно. Подобный законодательный казус есть не что иное, как недоработка политиков: до сих пор между Россией и Эстонией нет закона о двойном гражданстве.
В нынешнюю призывную кампанию уже несколько жителей Печорского района Псковской области изъявили желание послужить Эстонии. Единственное, что требуется от призывника, - выучить эстонский язык.
Владимир Ведрашко: Рассказывала корреспондент Радио Свобода в Псковской области Анна Липина.
Торговля людьми. Российские проблемы и шведский опыт.
В Санкт-Петербурге прошел международный семинар, организованный Институтом региональной прессы и Генеральным консульством Швеции. Тема - торговля людьми.
Слово - корреспонденту Радио Свобода в Санкт-Петербурге Дмитрию Казнину.
Дмитрий Казнин: Швеция - страна, достигшая серьезных успехов в борьбе с этим явлением. Швеция сотрудничает со многими странами, пытаясь наладить контакт с Россией и Содружеством Независимых Государств, граждане которых доставляют Швеции больше всего хлопот.
До последнего времени в России действовала статья 126 Уголовного кодекса "Похищение человека". Практически вне правового поля оказывались вовлечение в занятие проституцией, принуждение к трансплантации, вербовка за границу с обещаниями легальной работы, а вместо этого - отобранный паспорт и вынужденное занятие проституцией.
Теперь, после того, как президент страны Владимир Путин внес в Госдуму пакет поправок к Уголовному кодексу, предусматривающих более жесткое наказание за торговлю людьми, ситуация, по мнению экспертов, медленно, но начнет меняться.
О ситуации в Швеции рассказывает генеральный прокурор страны Ингела Клинтеберг.
Ингела Клинтеберг: По оценкам шведской полиции, каждый год в Швецию ввозится от 200 до 500 женщин с целью сексуальной эксплуатации. Это достаточно низкая цифра. Примерно пять уголовных дел, касающихся торговли людьми, расследуется в Швеции ежегодно. Это достаточно мало.
Но, при этом, сводничество в Швеции является уголовно наказуемым деянием. В России - нет. Сводничество обозначает принуждение к экономической эксплуатации или к какому-либо другому способу стимуляции проституции. Но дела связанные со сводничеством более многочисленны, хотя порой они напрямую не связаны с работорговлей, с торговлей людьми.
Что касается наказания, то самый последний случай - 2,5 года - это, наверное, нижний предел. Верхний предел - 12 лет тюремного заключения. Получил такой срок латышский сутенер, который привез в Швецию девушек из России и принуждал их заниматься проституцией. Кроме того, имел место факт киднеппинга. Совсем молодая девушка смогла сбежать, но ее поймали и опять заставили заниматься проституцией.
Дмитрий Казнин: Можно ли представить что-либо подобное в России, чтобы сутенера приговорили к 12 годам тюрьмы? Эксперт Комитета по законодательству Государственной Думы России Татьяна Холщевникова считает, что пока это невозможно.
Татьяна Холщевникова: Совершенно очевидно, что Швеция в отношении привлечения к ответственности тех, кто виновен в торговле людьми и в криминальной проституции, страна, безусловно, продвинутая. И сравниваться нам с ней довольно сложно, потому что у нас эта работа по формированию законодательства фактически начата год назад.
И вот сейчас, можно сказать, достигнуты первые успехи, потому что те поправки к Уголовному кодексу, которые внес президент, выдержаны как раз в духе Конвенции ООН о транснациональной преступности и протокола к ней по криминальной проституции и, кроме того, выдержаны в духе того законопроекта, который подготовлен рабочей группой. Но говорить о том, сколько человек привлечено к ответственности, вряд ли можно, потому что не было до сих пор самого состава преступления.
Дмитрий Казнин: В России свою роль играет и общественное мнение, во многом ханжеское и обывательское. Мол, попавшая в беду девушка сама во всем виновата. Шведская писательница, Луис Ээк, бывшая сама проституткой в течение 7 лет, считает, что корни проблемы лежат именно в отношениях между мужчиной и женщиной в обществе.
Луис Ээк: Это ужасно. Ужасна также ситуация в семье, ее надо обязательно менять. Было бы хорошо, если бы Россия пошла по пути Швеции и приняла законодательство, согласно которому, криминальным становиться факт покупки сексуальных услуг. Мы считаем, что общество резко должно выступать против того, чтобы один из его членов безнаказанно покупал доступ к телу русской женщины или ребенка.
Проблема эта есть, и она становится серьезней и серьезней. Решить ее очень сложно. Эта не та проблема, которая умрет сама собой. Чтобы ее устранить, нужны экономические, политические и социальные меры. Речь, по большому счету, идет об образе жизни мужчины и женщины, о равноправии. Пока есть женщины, в которых, в принципе, заложена возможность того, что она может стать проституткой, эта возможность будет отражаться и в других женщинах.
Дмитрий Казнин: Луис Ээк предлагает всестороннее рассматривать проблему, заниматься социальной профилактикой как жертв, так и преступников.
Генеральный прокурор Швеции Ингела Клинтеберг ссылается на распространенную в России сказку о современной Золушке.
Ингела Клинтеберг: Это политический вопрос. Девушкам кажется, что на Западе у них будет сказочная жизнь, и они едут туда под любым предлогом. Запад надо деромантизировать.
Кроме того, надо улучшать положение девушек в самой России. У женщины должны быть равные права, она должна иметь возможность получить образование, работу. Условия жизни должны быть лучше. Нужно также информировать девушек, собирающихся на запад, о том, что может произойти с ними, и как им себя вести, и к кому обращаться, если с ними случится что-то плохое.
Очень важно знать, что в Швеции торговец людьми не может купить полицейского или работника социальной службы, к которым девушки обратятся за помощью. Насколько я знаю, это такая специальная стратегия, которую практикуют сутенеры. Они внушают девушкам, что те не смогут никуда обратиться, что, куда бы они ни обратились, помощи им ждать не от кого, и они все равно вернутся к ним.
Дмитрий Казнин: Как говорит эксперт Комитета по законодательству Госдумы России Татьяна Холщевникова, всерьез решением проблемы торговли людьми во многих странах занялись слишком поздно. Хотя, Россия до последнего времени не имела даже адекватного происходящим процессам законодательства.
Татьяна Холщевникова: Говорить о том, сколько человек привлечено к ответственности, вряд ли можно, потому что не было до сих пор самого состава преступления - торговля людьми, следовательно, раз нет, то и нет. Вот сейчас мы надеемся, - и эту же надежду выражают и правоохранительные органы, в частности, органы МВД, которые занимаются этой проблемой довольно плотно, - что такие дела появятся.
И прежде всего это будет связано не только с организованной проституцией, о которой очень много говорится, но и с другими видами работорговли, такими как в сельском хозяйстве, на строительстве, среди, например, привлечения на стройку людей, совершенно бесправных, превращение в рабов людей, приезжающих из Таджикистана, Киргизстана.
Дмитрий Казнин: Теперь в российском законодательстве должно появиться семь новых составов преступления, за которые будет предусмотрена уголовная ответственность от 2 до 5 лет лишения свободы. За особо тяжкие преступления, например за торговлю людьми с целью трансплантации органов - до 20 лет либо пожизненное заключение.
Рассматривать законопроект "О противодействии торговле людьми" Государственная Дума будет только весной. До этого времени как минимум сотни девушек будут вывезены за рубеж, а тысячи бесправных рабочих из стран СНГ будут работать на стройках за жидкую похлебку. Наказать за это кого-либо пока невозможно.
Владимир Ведрашко: Дмитрий Казнин, корреспондент Радио Свобода, рассказал о семинаре, проведенном в Санкт-Петербурге местным Институтом региональной прессы и консульством Швеции.
О чем пишут и что читают правозащитники Нижнего Новгорода.
Правозащитная пресса. Неправительственная пресса. При том, что в России более тысячи зарегистрированных правозащитных организаций, можно было бы ожидать, что если не тысяча, то хотя бы несколько десятков правозащитных газет и журналов находят своих читателей. В одном из крупнейших российских городов, в котором зарегистрированы три десятка правозащитных организаций, издается газета "Правозащита". О ее публикациях - короткий рассказ корреспондента Радио Свобода в Нижнем Новгороде Олега Родина.
Олег Родин: Газета Нижегородского общества прав человека издается второе десятилетие. Последние выпуски подготовлены совместно с Нижегородским обществом российско-чеченской дружбы, поэтому большинство опубликованных на страницах газеты "Правозащита" материалов посвящено нарушению прав человека в Чеченской республике.
Помимо перепечаток из некоторых российских изданий, здесь можно найти также тексты, взятые с различных интернет-сайтов, в том числе "Колокол.Ру", "Московские новости", агентство "Чечен-Пресс", "Монд", "Зюйд дойче цайтунг" и другие.
На страницах газеты "Правозащита" публикуется лента новостей из Чечни, под общим заголовком "Хроника произвола". Вот лишь первые строки этой хроники: "Подорван БТР федеральных сил... Обстрел участков, выделенных под строительство... Три человека пропали... Ночное похищение... Очередное произвольное задержание..." и так далее.
Владимир Ведрашко: Рассказывал Олег Родин из Нижнего Новгорода.
Самарский уполномоченный по правам человека - о желаемом и действительном
Совершенствование института уполномоченного по правам человека в российских регионах - этой теме программа "Человек имеет право" регулярно уделяет внимание. Дело в том, что институт омбудсмана - это один из механизмов, посредством которого гражданское общество может осуществлять контроль за действиями органов власти. Слово - корреспонденту Радио Свобода в Самаре Сергею Хазову.
Сергей Хазов: Владимир Баландин занимает пост уполномоченного по правам человека в Самарской области уже второй год. За это время общественной приемной рассмотрено свыше двух сотен обращений самарцев, пришедших с жалобами о нарушении гражданских прав. Больше всего жалоб о злоупотреблениях со стороны чиновников.
Рассказывает Владимир Баландин.
Владимир Баландин: Наверное, нам нужно стремиться к такому статусу уполномоченного, который уже апробирован двухсотлетней практикой цивилизованных государств. Но для того, чтобы нам приобрести этот статус, необходимо решить два вопроса. Во-первых, необходимо, чтобы наше государство было правовым. Во-вторых, - чтобы у нас было гражданское общество, которого нет.
Сергей Хазов: Правозащитники, работающие совместно с омбудсманом, ежегодно собирают данные и публикуют доклады о ситуации с правами человека в губернии. Проанализировав эти доклады, можно прийти к выводу, что ситуация в Самарской области далека от идеальной. Особенно это касается соблюдения прав военнослужащих. Владимир Баландин продолжает.
Владимир Баландин: Несколько обращений - мы этим занимались. У нас вот три или четыре дела, которыми мы занимаемся. Сейчас мы проверяем две войсковые части. Из одной войсковой части убежал рядовой в Челябинск, а из другой войсковой части убежал в Саратов. Есть несколько обращений, когда военнослужащие срочной службы покидали расположение воинской части на территории Самары в силу, как они утверждают, неуставных отношений, в силу "дедовщины". Эти вопросы у нас есть, и мы ими занимаемся.
Сергей Хазов: Несмотря на то, что в Самарской области принят Закон об уполномоченном по правам человека, омбудсману не всегда удается найти взаимопонимание с чиновниками. Нередко, пытаясь решить чью-то проблему, приходится вступать в многомесячную переписку с различными чиновными инстанциями, - рассказал Владимир Баландин.
Владимир Баландин: Если мы действительно говорим о правовом государстве и говорим о плюрализме, демократии, нужно принять закон Российской Федерации который определяет основы правового положения уполномоченного. Если уж действительно мы говорим об уполномоченном, и если мы хотим, чтобы он играл не фиктивную, а достаточно реальную роль, надо предоставить права участника процесса по уголовным и гражданским делам.
Сергей Хазов: Однако, несмотря на трудности в работе, самарский омбудсман убежден, что дело, которым он занимается сегодня вместе с немногочисленным штатом добровольных помощников, крайне важно для губернии.
Владимир Баландин: Правозащитники делают очень важное, нужное и необходимое дело, когда они свидетельствуют факт, когда они проявляют беспокойство о том, что в конкретной ситуации человек был обижен и нарушены его права. Считаю, что моя роль заключается в том, чтобы попытаться вот в эту чиновную среду привнести то, что является основной задачей уполномоченного, попытаться у всех, кто имеет отношение к этому делу, вызвать чувство высокой ответственности, сочувствия к простому человеку, и желание ему помочь.
Владимир Ведрашко: Какие простые слова. Корреспондент Радио Свобода Сергей Хазов передавал из Самары.
Высокая ответственность, сочувствие простому человеку и желание ему помочь - все знают, что этих качеств зачастую не хватает российским чиновникам. И все же слова о необходимости этих качеств прозвучали в нашей программе -- именно из уст чиновника.
Все-таки, что-то меняется...
Другие передачи месяца:
